Geen proceskostenvergoeding instellen onnodig bezwaar

3 minuten mr. Jeroen Kaspers bestuursrecht voor ondernemers 23 oktober 2013 2025

Wanneer iemand bezwaar maakt of in beroep gaat tegen een besluit van de overheid kan diegene recht hebben op een vergoeding van de proceskosten door diezelfde overheid. Dit zorgt er voor dat procederen voor iedereen toegankelijk is.

Welke kosten kunnen worden vergoed?
Niet alle kosten worden vergoed. Ook ziet de vergoeding niet op de gehele kosten maar is (slechts) gebaseerd op een puntensysteem. Het puntensysteem werkt als volgt. Per proceshandeling (bijvoorbeeld het opstellen van een bezwaarschrift of een beroepschrift) worden punten (A) toegekend. Deze punten worden vermenigvuldigd met een vaste waarde (B) per punt. Het geheel wordt vervolgens vermenigvuldigd met een wegingsfactor (C) die afhankelijk is van de zwaarte van de zaak.

Wanneer vergoeding?
De wet stelt dat er recht bestaat op vergoeding van de proceskosten die de eiser ‘redelijkerwijs heeft moeten maken’ (zie: 8:75 Awb). Maar wanneer zijn deze kosten redelijk?

Allereerst moet de eiser in de procedure geheel of gedeeltelijk in het gelijk worden gesteld. In de onderhavige zaak had eiser gelijk gekregen en werd in de proceskosten gecompenseerd. Toch vond eiser dit niet voldoende omdat eiser (overigens terecht) aanspraak maakt op vergoeding van de proceskosten inclusief BTW. De uitgekeerde vergoeding betrof het bedrag aan proceskosten zonder BTW. Het verloop van de gehele procedure is als volgt:

Bij besluit van 21 december 2012 heeft de Gemeente het bezwaarschrift van eiser betreffende de beschikking Wet waardering onroerende zaken gedeeltelijk gegrond verklaard en heeft daarbij een proceskostenvergoeding toegekend. Eiser heeft bij brief van 30 januari 2013 beroep ingesteld tegen dit besluit omdat de Gemeente (ten onrechte) had geoordeeld dat eiser wel vooraftrek genoot waardoor er geen BTW vergoed diende te worden. Echter de eiser (consument) genoot geen vooraftrek en had dus wel recht op vergoeding van de BTW. Hiertoe had eiser een belang van ruim € 19,- (zegge: negentien euro)!

Bij brief van 28 maart 2013 heeft de Gemeente aangegeven dat uit nader onderzoek is gebleken dat er een te laag bedrag is bepaald. De Gemeente vergoedde de € 19,-. Als antwoord hierop heeft eiser zijn beroep ingetrokken met tegelijkertijd een nieuw verzoek tot veroordeling van de Gemeente in de proceskosten waartegen de Gemeente zich heeft verweerd.

Oordeel rechtbank
In onderhavige zaak speelt de vraag wanneer proceskosten redelijk zijn?

Allereerst moeten de kosten (van rechtsbijstand) zelf redelijk zijn. In dit geval was dit niet zo. Het had op de weg van eiser gelegen om allereerst zonder rechtsbijstand te kijken of de Gemeente niet bereid was tot het vergoeden van de laatste € 19,-. Ook zonder jurist was het eiser gelukt om de € 19,- vergoed te krijgen. Nu eiser in casu ook andere (voor de Gemeente minder bezwarende) manieren had om vergoeding van de € 19,- te krijgen werd het inroepen van rechtsbijstand zelf onredelijk geacht. Het verzoek om proceskosten wordt derhalve afgewezen.

Bron: ECLI:NL:RBNHO:2013:CA0947