Tewerkstellingsvergunning voor buitenlandse werknemers

3 minuten mr. Jeroen Kaspers arbeidsrecht voor werkgevers 01 april 2014 2024

Werkgevers hebben een tewerkstellingsvergunning nodig voor mensen van buiten de Europese Economische Ruimte (EER). Dit geldt ook voor onderdanen van Kroatië. Zonder deze vergunning mag deze groep werknemers niet in Nederland werken. Vanaf 1 april 2014 kan ook een gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid (GVVA) aangevraagd worden. Voor wetenschappers, studenten, sporters en artiesten is meestal geen tewerkstellingsvergunning nodig of zijn de procedures korter.

Gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid (GVVA)

Vanaf 1 april 2014 moeten vreemdelingen van buiten de EER en Zwitserland een GVVA aanvragen. De GVVA combineert de verblijfsvergunning en de tewerkstellingsvergunning (twv) in 1 vergunning.
Zij vragen de GVVA aan als zij langer dan 3 maanden naar Nederland komen. Sommige vreemdelingen hoeven geen GVVA aan te vragen, bijvoorbeeld seizoenswerkers en studenten. Zij vragen bij UWV een tewerkstellingsvergunning (twv) aan. Bij de IND vragen zij een verblijfsvergunning aan.

Tewerkstellingsvergunning voor personeel buiten de EU/EER

Een werkgever kan alleen iemand van buiten de EER laten werken als hij geen geschikte kandidaten kan vinden in 1 van de EER-landen. Een werkgever mag alleen in de volgende gevallen werknemers buiten de EER werven:

De vacature staat minimaal 5 weken open. Voor vacatures die moeilijk te vervullen zijn, is de periode minimaal 3 maanden. Het UWV beoordeelt of er sprake is van een moeilijk vervulbare vacature.
De werkgever moet gebruikmaken van alle beschikbare middelen om personeel in Nederland of de EER te vinden, waaronder advertenties en internet.

Voor werknemers van buiten de EER moet de werkgever een tewerkstellingsvergunning aanvragen. Zo voorkomt de Rijksoverheid dat werkgevers te gemakkelijk werknemers uit deze landen aannemen. Dat zou immers kunnen leiden tot verdringing van Nederlandse werknemers en werkzoekenden.
Voor hogere leidinggevenden, specialisten, sportcoaches, sporters en artiesten moet de werkgever ook een tewerkstellingsvergunning aanvragen. Maar voor deze groep werknemers is het niet nodig om de vacature 5 weken van tevoren aan te melden bij het UWV.

Strengere regels rondom tewerkstellingsvergunning

Sinds 1 januari 2014 is de tewerkstellingsvergunning nog maar 1 jaar geldig. Dat staat in een Wijziging van de Wet arbeid vreemdelingen. Andere onderdelen uit het wetsvoorstel zijn:

de minister kan een quotum vaststellen voor sectoren waar werkgevers te weinig naar werknemers uit Nederland of de EER zoeken;
een werknemer van buiten de EER heeft pas na 5 jaar werken in Nederland geen tewerkstellingsvergunning meer nodig (nu is dat 3 jaar);
een vergunning kan worden geweigerd als een werkgever in het verleden is veroordeeld voor het overtreden van arbeidswetgeving;
werkgevers zijn verplicht een marktconform loon te betalen.

Het wetsvoorstel voor herziening van de Wet Arbeid Vreemdelingen is op 12 november 2013 aangenomen door de Eerste Kamer.

Aanvragen tewerkstellingsvergunning

De werkgever vraagt de tewerkstellingsvergunning aan bij het UWV. Hij moet ook voldoen aan andere eisen die voor de tewerkstellingsvergunning gelden.

Geen tewerkstellingsvergunning nodig

Het is niet altijd nodig om een tewerkstellingsvergunning aan te vragen voor werknemers van buiten de EER. Dat geldt onder andere voor:

hoogopgeleide werknemers (kennismigranten of kenniswerkers);
werknemers met een verblijfsvergunning waarop staat ‘arbeid is vrij toegestaan’. Soms geldt dat voor een bepaalde periode;
zelfstandig ondernemers. Dit geldt zolang ze het werk doen dat in hun verblijfsvergunning is vermeld.

Proef: geen tewerkstellingsvergunning nodig voor technologische industrie

Als proef hoeven grote bedrijven in de technologische industrie die tijdelijk werknemers van buitenlandse klanten ontvangen, geen tewerkstellingsvergunning aan te vragen. Het gaat om werknemers van buiten de EU die bijvoorbeeld:

in Nederland leren omgaan met de machines die zij hier hebben gekocht;
hun bestelde goederen komen controleren.

Deze tijdelijke werknemers hebben geen tewerkstellingsvergunning nodig omdat ze in Nederland geen vacatures vervullen.

Alleen bedrijven met een jaaromzet vanaf €50 miljoen kunnen aan deze proef meedoen. Daarnaast moet de order groter zijn dan €5 miljoen. De versoepeling van de regels scheelt deze bedrijven veel tijd en administratieve rompslomp. Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voert de proef uit in overleg met FME, een ondernemersorganisatie voor de technologische industrie. De proef duurt 2 jaar.

Grensoverschrijdende dienstverlening

Heeft een in Nederland werkzame dienstverlener uit de EER werknemers uit een land waarvoor geen vrij verkeer van werknemers geldt? Dan hoeft de dienstverlener geen tewerkstellingsvergunning aan te vragen. Bijvoorbeeld een Duits installatiebedrijf met personeel uit de Oekraïne.
Bij dit soort grensoverschrijdende dienstverlening geldt een zogenoemde ‘notificatieplicht’. Dat houdt in dat de werkgever deze werknemers schriftelijk moet aanmelden bij het UWV. Hij moet ook een verklaring en bepaalde bewijsstukken aanleveren. Doet hij dit niet, dan kan hij een boete krijgen. Daarmee informeert de buitenlandse dienstverlener UWV vooraf over zijn bedrijf, over de aard van de dienst(en) en over de identiteit van de werknemers.

Asielzoekers en werk

Asielzoekers mogen 24 weken per jaar werken in Nederland. Dit mag alleen als ze niet uitzetbaar zijn en langer dan 6 maanden worden opgevangen door het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) of door een gemeente.
Werkgevers die asielzoekers in dienst willen nemen, moeten een tewerkstellingsvergunning aanvragen bij het UWV. Als een asielzoeker jonger is dan 18, moet de werkgever zich houden aan de regels voor arbeid door jongeren.

Bron: Rijksoverheid